Cu un an înaintea ultimelor alegeri locale din municipiul Iaşi, primarul Gheorghe Nichita a dat un tun de proporţii bugetului local după ce a împrumutat 65 milioane de euro ca să dea bine în campania electorală. Banii au ajuns, în mare parte, la clientela politică a PSD Iaşi după criterii deja cunoscute: licitaţii care permit introducerea firmei „cåştigătoare“ pe uşa din dos şi practicile ce însoţesc acest tip de afacere. Este vorba despre  subcontractarea unor lucrări, creşterea de mai multe ori a valorii finale a contractelor prin numeroase acte adiţionale, prelungirea duratelor de execuţie, atribuirea de lucrări ulterioare fără organizarea unor noi licitaţii etc etc. Înainte de a prezenta, concret, în ce constă jaful organizat cu voie de la primărie, nu putem să nu observăm o nouă practică a edililor PSD în obţinerea rapidă de fonduri pentru pregătirea cu succes a victoriei în alegeri: amanetarea la bancă a municipiului sau chiar a judeţului controlat.
Operaţiunea a fost derulată, parcă, pe versurile unei melodii a formaţiei Paraziţii („Dac-aş fi pentru-o zi preşedinte/ Tineţi minte, /Aş lăsa România amanet, fără cuvinte/ Dac-aş fi pentru-o zi preşedinte /V-aş amaneta pe toţi şi nu m-aţi prinde!...“). Primul „parazit“ de tip nou a fost Nicuşor Constantinescu, preşedintele Consiliului Judeţean Constanţa, care a împrumutat, în 2006, 8,6 milioane de euro de la o bancă vieneză, Dexia Kommunalkredit Bank AG. În schimbul acestui credit, „Consiliul judeţean Constanţa (CJC) se obligă să pună la dispoziţia băncii, drept garanţie, pentru 20 de ani, veniturile proprii ale CJC rezultate din cotele eşalonate din impozitul pe venit, taxe şi impozite locale plătite de populaţie şi de societăţile comerciale şi din alte surse prevăzute de legea în vigoare“. Altfel spus, întregul judeţ a fost amanetat, pe 20 de ani. Ulterior, deoarece creditul făcea parte dintr-un melanj politico-financiar penal, „parazitul“ lui Mazăre a intrat pe mâna procurorilor DNA.

Modernizare prin amanetare

Un mai târziu, patentul şmecheriei este plasat, posibil pe linie de partid, primarului Iaşiului, Gheorghe Nichita. Ca să-i câştige pe ieşeni, el a imaginat rapid un plan de investiţii în municipiu care consta în „vopsirea“ străzilor, înlocuirea becurilor arse agăţate pe stâlpii din centrul oraşului, o reţea de calculatoare, nişte locuinţe sociale văruite, plus nişte linii de tramvai reabilitate. Sigur, în termenii oficiali, obiectivele de investiţii poartă alte nume, cum ar fi modernizare străzi şi iluminat public, sistem informatic integrat etc. etc. Având planul, ordonatorul de credite PSD Nichita a încheiat, pe 20 februarie 2007, un contract de credit cu banca unde tocmai fusese amanetat judeţul Constanţa, aceeaşi Dexia. Creditul a fost iniţial de 100 milioane Ron, pentru trei ani, pentru ca, în final, să fie de 200 milioane Ron (50 milioane de euro) cu termen de rambursare de 24 de ani. După modelul constănţeanului şef care a adormit la semafor, în Constanţa, ieşeanul Nichita a garantat creditul cu veniturile bugetului local, plus subvenţiile primite, pe două decenii. „Creditul bancar astfel contractat, necesar finanţării obiectivelor de investiţii de interes local în cauză, a fost un credit tip linie de finanţare Revolving, garantat cu toate veniturile curente ale bugetului local, precum şi cu subvenţiile primite de la bugetul statului şi de la alte administraţii, mai puţin transferurile voluntare şi sumele defalcate din TVA pentru activitatea de investiţii“ - se afirmă într-un act de control al Fiscului ieşean.

Aşadar, amanet! Altfel spus, dacă nu se plăteşte o rată a împrumutului, se închide o şcoală, un spital sau chiar primăria. Cu o lună înaintea acestui împrumut, municipiul Iaşi, reprezentat de primar şi de Consiliul Local, a contractat un prim împrumut de 15 milioane de euro de la BERD (Banca Europeană de Reconstrucţie şi Dezvoltare), cu termen de rambursare de 10 ani începând din 2010. Scopul pentru care a fost făcut acest împrumut este finanţarea proiectului Infrastructura Transportului Urban Iaşi, care consta în reabilitarea şi recondiţionarea a aproximativ 16 km din reţeaua de linii de tramvai şi restructurarea serviciilor de transport public în municipiul Iaşi.
Modul în care au fost cheltuiţi aceşti bani de către municipalitate a atras deja atenţia organelor de control de la nivel local, dar şi central. Astfel, în urma unor sesizări venite inclusiv din partea presei, Direcţia Generală a Finanţelor Publice a judeţului Iaşi a finalizat, recent, un control pe această temă la Consiliul Local al Municipiului Iaşi, reprezentat de primarul Gheorghe Nichita în calitatea lui de ordonator principal de credite. Inspectorii fiscali au evidenţiat, astfel, mare parte din ingineriile făcute, în derularea acestor proiecte investiţionale, pe marginea sau chiar dincolo de lege.

Euroconstruct, firma de casă a PSD, vopseşte străzile cu asfalt

Cele mai mari cheltuieli din creditul Dexia au fost făcute pentru aşa-zisa „Mare Asfaltare“ din Iaşi, numită Modernizare străzi Etapa I şi Etapa a II-a (peste 90 milioane Ron), urmată de modernizarea iluminatului public (27,6 milioane Ron), locuinţe sociale (16,4 milioane Ron), modernizare linii tramvai (23,5 milioane Ron, inclusiv din creditul BERD), amenajare trotuare (10 milioane Ron) etc. etc. Primarul Nichita este acuzat de ieşeni că a favorizat anumite firme implicate în câteva proiecte, cel mai important fiind cel referitor la modernizarea străzilor din municipiu. Astfel, licitaţia organizată pentru atribuirea lucrărilor de modernizare a străzilor a fost adjudecată de o asociaţie de trei firme compusă din SC Citadin SA (în calitate de lider asociaţie şi executant), SC Euroconstruct Group SRL şi SC Colas SA, în detrimentul cunoscutei firme germane F Kirchhoff Strassenbau GmbH & Company KG. Ulterior, numărul firmelor atrase în asociaţie a crescut, iar partea leului a revenit nu firmei Citadin SA, ci Euroconstruct Group. Cum Citadin SA este firma Consiliului Local şi primarul nu avea niciun interes ca banii pentru lucrări să ajungă la o firmă bugetară, altfel clientela politică având de suferit, o parte din lucrări au fost subcontractate firmei de casă a PSD, Euroconstruct Group. Presa ieşeană abundă în informaţii despre legătura dintre patronul firmei, Constantin Pricop, şi primarul Nichita sau fostul primar Simirad. Conform uneia dintre publicaţiile ieşene, „Euroconstruct Group e o firmă aflată de ani buni în siajul mai marilor PSD-işti locali. Firma în cauză este cea care a ridicat vila fostului primar - Constantin Simirad, vila fostului prefect Florin Vitan, vila directorului Citadin - Cătălin Neculau, cea a fostului rector de la UTI - Nicu Badea, şi a avut lucrări şi la vila actualului primar, Gheorghe Nichita“! Trecem peste bârfa de presă conform căreia una dintre fiicele primarului ar fi avut oarece aplecare spre fiul lui Pricop, Boby, primarul ameninţând deja un ziarist că-i rupe capul (la ce s-o fi referit?) după ce a dezvăluit această presupusă relaţie.

Contracte umflate cu pompa de la bicicleta municipalităţii

Controlul inspectorilor fiscali a reţinut că, după adjudecarea licitaţiei publice pentru modernizarea străzilor, dar şi pentru iluminatul public, de către firmele agreate de municipalitate, „propunerea tehnică şi propunerea financiară din oferta declarată câştigătoare în procesul legal de adjudecare a lucrărilor, în cvasitotalitatea lor, au fost modificate pe parcursul executării contractelor în cauză, de o manieră ce frizează limita legii“. Astfel, afirmă controlorii de la DGFP Iaşi, „contractelor de achiziţie publică pentru lucrări abia încheiate le-au urmat numeroase acte adiţionale prin care s-a prelungit durata de valabilitate a acestora şi s-a majorat valoarea, fapt pentru care, având în vedere caracterul stabil şi permanent al acestui mod constatat de noi, poate justifica ipoteza că procedurile de achiziţie publică în cauză (...) nu au respectat principiile care trebuie să guverneze achiziţiile publice, respectiv principiul liberei concurenţe, utilizării eficiente a fondurilor publice, transparenţei, tratamentului egal ş.a.“.
Unul dintre exemple este „contractul de lucrări inclusiv de proiectare nr. 42938/08.06.2007, în valoare de 39.477.664,22 Ron inclusiv TVA, încheiat cu Asociaţia constituită din firmele SC Citadin SA Iaşi, în calitate de lider asociaţie şi executant, SC Construcţii Feroviare Iaşi - Group Colas SA, în calitate de executant, Euroconstruct Goup SRL cu sediul în Iaşi, în calitate de asociat executant, Compania de Construcţii Feroviare SA Câmpulung Moldovenesc, în calitate de asociat executant, şi SC RJR Internaţional SRL Iaşi, în calitate de asociat executant, pentru realizarea obiectivului de investiţii „Modernizare străzi - Etapa I“, atribuit în urma unei proceduri de licitaţie deschisă, după ce a fost modificat prin actul adiţional fără număr şi fără dată, a fost dublat de un al doilea contract, nr. 94754/18.12.2007, în valoare de 19.734.818,23 Ron inclusiv TVA, încheiat cu aceeaşi asociaţie de firme, pentru acelaşi obiect, de data aceasta atribuit prin „negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare“. La fel s-a procedat şi în cazul contractului de lucrări (fără proiectare) nr. 66689/06.08.2008, în valoare de 22.677.731 lei fără TVA şi 26.986.499,89 inclusiv TVA, încheiat cu asociaţia aceluiaşi grup de firme prezentat pentru realizarea obiectivului de investiţie „Modernizare străzi Etapa II“. În acest caz, în paralel cu modificările aduse contractului iniţial printr-un act adiţional din 16.02.2009, s-a încheiat cu acelaşi grup de firme, pentru lucrări suplimentare, un contract în valoare de 6.720.000 de lei. Şi acest al doilea contract pentru acelaşi obiect a fost modificat printr-un act adiţional din 15.02.2010, în sensul prelungirii duratei de execuţie a lucrărilor până la data de 10.12.2010“.
Referitor la Centralizatorul străzilor Etapa a II-a lucrări suplimentare, în valoare de 6.720.000 de lei fără TVA, ataşat contractului din 23.09.2009, numai patru străzi din acest centralizator nu figurează în listele/centralizatoarele privind lucrările angajate prin contractele anterioare. Astfel, nu se justifică lucrări suplimentare în valoare totală de 1.786.423,1 lei pentru 12 dintre străzile vizate.

Deşi nu e Luxten, ci Luxtern, e ca şi când ar fi Luxten

O afacere care miroase de la o poştă a licitaţii trucate a fost descoperită în cadrul proiectului de schimbare a becurilor arse din faţa vilei lui Nichita. Două firme care se acoperă una pe alta la licitaţii şi câştigă, ce coincidenţă!, contracte de valori egale în urbea Ieşilor, sunt Luxtern Lighting şi Flash Lighting Services. Şi în cazul acestora s-a depistat aceeaşi practică a suplimentării lucrărilor şi, deci, a sumelor alocate, prin diverse acte adiţionale, fără a se organiza noi licitaţii. „Suplimentarea cantităţilor de lucrări, respectiv a valorii contractelor, prin actele adiţionale încheiate cu societăţile Luxtern Lighting SA şi Flash Lighting Services SA, nu este legală. Prin actele adiţionale respective s-au introdus lucrări suplimentare în valoare de 2.730.000 de euro fără TVA, respectiv 2.790.000 euro fără TVA, valoarea contractelor majorându-se în noiembrie 2007, deci după un parcurs de trei ani de la încheierea lor, de la 5.530.000 de euro fără TVA la 8.260.000 de euro fără TVA în cazul contractului încheiat cu SC Luxtern Lighting SA şi de la 5.625.600 de euro fără TVA la 8.415.600 de euro fără TVA în cazul contractului încheiat  cu SC Flash Lighting Services SA, la limita maximă admisă de lege“ - se afirmă în Procesul verbal de control încheiat la Consiliul Local al Municipiului Iaşi, în august 2010.
În finalul actului de control, se precizează că „nu s-a putut distinge între cantităţile de lucrări care au făcut obiectul ofertei iniţiale declarate câştigătoare pentru atribuirea contractelor de achiziţie publică şi de concesiune în cauză şi cantităţile angajate ulterior suplimentar prin acte adiţionale sau contracte noi cu acelaşi obiect, cantităţi de lucrări neincluse în contractul iniţial, cum susţin reprezentanţii primăriei, dar care au devenit necesare pentru îndeplinirea contractului de bază. De asemenea, din cauza limitelor competenţelor noastre materiale şi legale, nu s-a putut verifica pe teren, sub aspect cantitativ şi calitativ, realitatea lucrărilor în cauză, acceptate la plată de reprezentanţii primăriei“.

Deoarece actul de control al inspectorilor fiscali a fost, ulterior, modificat, în sensul că un apropiat al primarului Nichita ar fi aplatizat anumite acuzaţii, a fost sesizat şeful corpului de control al ANAF, Marius Gaga, care a decis iniţierea unei noi acţiuni de control la Consiliul Local Iaşi, „care să reverifice, aprofundeze ori să clarifice aspectele privind finanţarea unor obiective de investiţii din creditul Dexia, fiind desemnată în acest sens o echipă de control dintr-un judeţ limitrof“.
Până atunci însă, pentru că la anul vor fi, din nou, alegeri locale, primarul Gheorghe Nichita aplică aceeaşi tactică a bugetului pârjolit, preluată de la Nicuşor Constantinescu în urma numeroaselor discuţii purtate cu omologul Radu Mazăre. Astfel, săptămâna trecută, el a iniţiat un nou proiect de hotărâre a Consiliului Local pentru un împrumut de 30 milioane de euro, decizie cu care consilierii locali au fost de acord. Primarul zice că banii sunt pentru cofinanţarea proiectelor europene. Dacă tot e campanie pe vremuri de criză, iar el vrea să rămână primar, măcar să fie şi bani pentru cofinanţare.(Dan Badea)

Sursa: Cotidianul